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上海市檢察院已連續五年發佈金融檢察《白皮書》。此次發佈的《白皮書》包含總報告《2016年度上海金融檢察情況通報》和銀行、證券、保險領域三項分報告。
據統計,2016年,上海檢察機關共受理金融犯罪審查逮捕案件1238件1921人,金融犯罪審查起訴案件1683件2895人。案件共涉及7類28個罪名,包括金融詐騙、破壞金融管理秩序居家照護床推薦、擾亂市場秩序等。
雖然受理案件的數量較2015年度有所下降,但涉案人數卻上升瞭8%,出現這種變化的主要原因是,涉案人數眾多的非法集資案件多發,占用瞭大量司法資源。2016年上海檢察機關共受理非法吸收公眾存款案309件1189人,這些案件多采用傳銷式手法推銷業務,不但導致團隊自身規模的擴大,而且極易被復制擴散,不少案件中的業務經理或團隊長為獲取更多的不法利益而 另起爐灶 ,重新成立團隊發展客戶,實施新的犯罪。
涉案金額巨大的案件均采用集團化、跨區域、多層級的運作模式,涉案公司在短時間內迅速復制出數量龐大的公司群,波及全國。這些公司實際控制在同一人之手,彼此關聯,互相掩護,對投資者具有更大的欺騙性,也造成瞭參與犯罪的人員數量遠超過傳統的非法集資案件。如 e租寶 、 申彤大大 、 中晉系 等均在全國各地設立分支機構,銷售層級眾多,銷售數額巨大。涉案企業在報紙、電視臺、互聯網、高鐵等多媒體展開大規模宣傳,甚至采取冠名贊助商、明星代言等高成本的廣告形式。
特別值得引起註意的是,涉互聯網金融領域的刑事風險上升,以互聯網金融名義實施非法集資犯罪的情況日趨嚴重。2014年上海發生首起P2P網貸平臺非法集資案,2015年上升至11件,2016年則陡升至105件,增幅達855%,占全年受理的非法集資案件總數的30%。犯罪形式多為假借互聯網金融名義,主要在線下吸收資金。絕大部分的涉P2P刑事案件采用線上線下相結合的銷售模式,即除瞭在線上開展業務外,還在線下鋪設實體網點,采用撥打電話、在人流密集區發佈小廣告等傳統犯罪手法進行非法集資。
同時,金融新市場、新業務仍是金融犯罪重大風險點。長期以來,金融新市場、新業務一直易被犯罪分子所突破和利用,2016年的金融犯罪案件再次突出反映出這一問題。銀行業新推出的電子承兌匯票業務被不法分子所利用,證券業發生非法經營股指期貨、利用高頻程序化交易操縱期貨市場以及利用 新三板 股票實施非法經營犯罪等新類型案居家電動床件。
《白皮書》厘清瞭辦案中發現的突出問題,對金融犯罪風險作出瞭預測預警提示,並提出瞭相應的建議。例如,針對互聯網金融的發展,《白皮書》建議,完善市場準入機制、建立退出接管機制,同時回應市場熱點,明晰法律概念,加強事中事後三馬達電動床監管,防范風險,引導互聯網金融健康發展。
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